北京市环保局：排污费如何收目前尚在研究

第三、福利主义特别是关注最底部人群的社会政策似乎难以解决中产阶级困境。

以城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭为重点，健全分层分类的社会救助体系，构建综合救助格局。二是优化社会救助和慈善制度。

民生福祉不仅指物质层面，同样包含精神维度，精神富足是人的全面发展和社会全面进步的重要面向。健全基本医疗保险制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度。三是健全收入分配机制。二是创新公共服务提供方式。三是广泛开展全民健身运动，增强人民体质，推动健康关口前移，完善全民健身公共服务体系。

坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。一是要以社会主义核心价值观为基准推进社会文明礼仪行动，使人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质得到明显提高。2020年9月习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

二是一定要牢固地树立化危为机的辩证思维。2020年的新冠疫情是人类共同面临的一个巨大挑战，在党中央的坚强领导下，我们统筹疫情防控和经济社会发展，在全球范围内较早地控制住了疫情，恢复生产生活秩序的正常化，使得我们在应对这场危机中创造了机遇。但中美经济比例关系发生了重大变化。一是要树立起大国能够主动塑造外部环境的新意识，即大国意识。

把握好这些战略机遇，我们迈向现代化的新征程就可以顺利开局，不断取得进步。就像我们说，资金是生产要素，人是生产要素，要发挥生产要素的作用，就要让生产要素流动起来。

外商直接投资不仅表现为金额上的增长，而且技术含量在提升，项目的规模也越来越大。也就是说，在东升西降格局中，并不是所有西方经济体占全球GDP比重都大幅下降，其本身也有结构性变化。再比如，受新冠疫情冲击，全球贸易都出现了下滑，但是我们的出口逐月走高。创新靠什么？创新靠人才。

在百年未有之大变局的背景下，我们要深刻认识国际环境变化，准确把握深层次趋势性变化。中央高度重视信息技术革命带来的战略机遇。我们进入新发展阶段，实现高质量发展、构建新发展格局，主要靠什么？靠的是创新。要树立起大国能够主动塑造外部环境的新意识，树立化危为机的辩证思维。

在新冠疫情背景下，中国经济继续保持正增长，而美国经济出现负增长。要把握好以信息技术为代表的新技术革命带来的机遇，把握好绿色转型带来的新机遇，把握好引进高端生产要素的机遇，把握好海外低成本并购整合全球资源和市场的机遇。

按照世界银行数据，过去40年，欧盟和日本两大经济体占全球GDP的比重累计下降15.6个百分点。在新冠疫情冲击下，全球汽车产业苦不堪言。

四是把握好海外低成本并购整合全球资源的机遇。绿色转型发展将在供给侧和需求侧创造大量的新机遇，有望成为高质量发展的新动能。每一轮重大的经济金融危机，包括这次在新冠疫情这一公共卫生事件冲击下出现的经济衰退，都会影响企业的运行。随着中国经济规模越来越大，我们发现自身的所作所为会对外部环境产生越来越大的影响。一是国际经济格局深刻调整，大国博弈日趋激烈。这些新理念的背后是西方发达国家的利益，他们在选择性地推动国际经贸规则的重构，一些不符合其利益的规则，他们就要改变或者抛弃。

可持续发展理念自1972年首次提出以来，短短50年时间已经深入人心，而且从理念变成了规则，约束由软到硬，越来越强。比如，要实现《巴黎协定》的一系列目标，需要我们推动能源结构的转型、产业结构的转型，甚至消费行为的转型。

所以，当前的世界经济依然处在一个困难时期，依旧有着很多挑战。我们以前也是大国，但是从经济贸易的角度来看，我们是一个小经济体。

对研究人员来说，一定要打破数字幻觉，要清醒地看到，世界经济仍然处在低迷和困难之中，新冠疫情还会继续困扰世界经济，会影响国际贸易、国际投资，还有可能诱发一些已经积累的经济金融风险。所以我们的政策外溢性很有限，或者说我们的所作所为对外部的经贸环境影响很有限—我们主要是去分析、研判、把握外部环境变化带来的机遇。

在能源结构中，要推动实施太阳能光伏、风力发电、生物质能源等低碳能源战略。在《巴黎协定》中，世界各国都作出了承诺。在新冠疫情冲击下，许多海外企业陷入困境，如果把握好机会实现海外低成本并购，我国企业就有可能获得新的研发能力、技术专利或海外营销网络，实际上，也就是整合全球的研发资源、市场资源，大大提升中国企业在全球经济中的运营能力、竞争力。从长期看，新冠疫情冲击让人们更加重视供应链的安全性。

我们要把握好这个机遇窗口，把引进人才作为一个重要的工作。二是新技术革命迅猛推进，各国争夺技术制高点的竞争日趋激烈。

未来几年中，国际经济环境中的挑战和机遇并存，从把握机遇的角度来说，有下面几个战略机遇值得我们高度重视。新能源汽车也是绿色增长的亮点。

所以我们看到，美国在近些年出现了退群行为。虽然我国已经是世界最大的汽车生产和销售国，但从技术上说，在传统汽车领域我们仍是汽车工业的追赶者。

所以，当中国变成一个经贸大国时，我们必须有一个清醒的大国意识，对我们的发展、经济政策可能产生的溢出效应，要提前作尽可能准确的研判，采取一系列措施，营造我们发展的外部环境，为自己创造机遇，而不是浑然不觉。2004年归国留学人员只有2万多人，2019年达到58万人，2020年超过80万人。四是新冠肺炎疫情冲击巨大，影响深远。从1980年到如今这40多年来，全球经济格局已经并且仍在发生深刻的变化。

这也是一个非常难得的机遇。美国作为二战结束后，特别是冷战结束后唯一超级大国的经济地位并未动摇

对此，我们要树立两个新的观念。在新冠疫情冲击下，许多海外企业陷入困境，如果把握好机会实现海外低成本并购，我国企业就有可能获得新的研发能力、技术专利或海外营销网络，实际上，也就是整合全球的研发资源、市场资源，大大提升中国企业在全球经济中的运营能力、竞争力。

与此同时，这些国家还在集中力量推动建立符合其利益的一些新规则，这些规则可集中分为两类：一类是，在这些发达国家竞争力强、有着巨大商业利益的领域，继续推动扩大开放，推动贸易投资的自由化、便利化。国际环境调整的四个深层次趋势性变化 我们要深刻认识国际环境的变化，把握四个深层次趋势性变化。